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湖南交通工程學院貫徹落實《關(guān)于加強和改進高校基層黨支部建設(shè)的意見》的具體實施辦法
湘交院黨〔2017〕5號
學?；鶎狱h支部是團結(jié)帶領(lǐng)師生員工貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強和改進基層黨支部建設(shè)，是增強基層黨組織生機活力、加強黨的先進性和純潔性建設(shè)的迫切需要，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人這一教育的根本任務(wù)、推動學校事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。近些年來，學校黨委高度重視并不斷加強基層黨支部建設(shè)，基層黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強。但也存在少數(shù)黨支部軟弱渙散、組織生活不規(guī)范、作用發(fā)揮不突出，一些黨支部書記精神懈怠、能力不足，有的基層組織基礎(chǔ)條件保障不夠強等問題。為貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)省委組織部、省委宣傳部、省委教育工委、省教育廳黨組《關(guān)于加強和改進高?；鶎狱h支部建設(shè)的意見》（湘教工委發(fā)[2013]6號）文件精神，結(jié)合我校實際，特制定此實施辦法。
一、指導思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以抓好黨支部思想建設(shè)為根本，以推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化為載體，以創(chuàng)新黨支部活動方式為重點，以加強黨支部書記隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部為目標，不斷增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學校黨支部在推動發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進和諧中的作用，為推動學校事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。
二、主要任務(wù)
（一）加強黨支部思想建設(shè)。
把堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人的精神追求和增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，作為黨支部思想建設(shè)的首要任務(wù)。
1.以思想理論建設(shè)為根本，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系教育，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強社會主義核心價值體系教育。
2.以黨性教育為核心，學習黨的歷史，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，遵守黨的政治紀律和組織紀律，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。
3.以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。
各黨支部要堅持學習制度，要組織黨員每年開展一次以上黨課或形勢報告會，一次以上社會實踐、專題調(diào)研、志愿服務(wù)活動。要及時傳達貫徹黨的政策、方針和學校黨委、行政的決定決策。要充分調(diào)動黨員學習的積極性主動性，提升黨支部的持續(xù)學習、理論創(chuàng)新和實踐應(yīng)用能力。
（二）優(yōu)化黨支部設(shè)置。
1.設(shè)置原則：按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，依據(jù)學校內(nèi)部管理體制調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)和黨員隊伍構(gòu)成變化的新情況，科學設(shè)置基層黨支部。
2.設(shè)置辦法：教師黨支部一般按教學單位如二級學院、教研室、研究所（室）設(shè)置，學生黨支部一般按專業(yè)、年級、班級設(shè)置，機關(guān)、后勤等部門的黨支部一般按處室設(shè)置?？商接懺囆薪搪毠h支部進實驗室、課題組、項目組、科研平臺等學術(shù)團隊，學生黨支部進公寓、進社團、進學生社區(qū)。在一些臨時性、階段性工作或活動中根據(jù)需要及時設(shè)置臨時黨支部。黨支部設(shè)置由黨總支（分黨委）根據(jù)設(shè)置原則結(jié)合各單位實際提出具體意見，經(jīng)校黨委審核批復后發(fā)文公布。
3.設(shè)置要求：凡是具備單獨建立黨支部條件的教學、科研、行政后勤單位，要單獨設(shè)置黨支部。黨員人數(shù)不足情況下，按業(yè)務(wù)相近原則聯(lián)合成立黨支部。黨支部應(yīng)有明確命名，教師黨支部以最基本教學單位名稱命名，機關(guān)、后勤部門以部門名稱命名，正式黨員達到3名以上才成立黨支部，黨員7人以上的黨支部設(shè)立支部委員會，黨員不足7人不設(shè)支部委員會。一名黨員只能在一個黨支部。黨支部規(guī)模不宜過大，教師和機關(guān)、后勤黨支部黨員人數(shù)一般應(yīng)在20人以下，學生黨支部人數(shù)一般應(yīng)在50人以下，黨員人數(shù)較多的黨支部（尤其是學生黨支部）應(yīng)設(shè)立黨小組。
（三）創(chuàng)建基層服務(wù)型黨支部。
教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，始終保持黨支部與師生的密切聯(lián)系，以服務(wù)師生、做群眾工作為主要任務(wù)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)社會為根本要求，以師生歡迎、師生受益、師生滿意為檢驗標準，加強基層服務(wù)型黨支部建設(shè)。黨組織和黨員要在完成中心任務(wù)、推動日常工作、聯(lián)系服務(wù)群眾、解決突出問題上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，注重加強群眾思想政治工作，通過辦實事、解難事、做好事，著力解決師生反映強烈的突出問題，增強黨支部聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實效。突出黨支部作風建設(shè)，弘揚黨的優(yōu)良作風，按照為民務(wù)實清廉的要求，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實際成效。
（四）加強發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。
1.黨支部要制訂發(fā)展黨員年度計劃，定期研究發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展標準，始終把政治標準放在首位，重視做好思想上入黨工作，嚴格發(fā)展工作程序和紀律，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。加大在青年教師中發(fā)展黨員工作力度，把科研骨干、學術(shù)帶頭人、留學歸國人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展工作的重點。
2.黨支部要以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，拓寬黨員教育渠道，增強黨員教育實效。加強入黨前教育，強化入黨后教育，注重實踐鍛煉。要堅持和完善黨內(nèi)生活制度，認真落實“三會一課”和組織生活會制度，黨支部每月至少開展1次組織生活。落實“一會四評”制度，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，健全黨員管理機制。落實黨員承諾踐諾、學習先進爭當先進等制度，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
3.黨支部要認真落實黨員服務(wù)工作。積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，實行黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，切實保障黨員民主權(quán)利。健全黨支部向黨員大會定期報告工作并接受評議制度，推行黨員旁聽黨總支（分黨委）會議等做法，提高黨組織工作的透明度和公信度。堅持從思想、工作、學習、生活上關(guān)心和愛護黨員師生，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。加強黨員組織關(guān)系管理，及時轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系，改進對流動黨員的管理。按照穩(wěn)妥、慎重的要求，及時處置不合格黨員。
（五）創(chuàng)新黨支部活動方式。
緊緊圍繞本單位中心工作，貼近師生黨員的思想、學習和生活實際，著力在主題創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上下功夫，增強黨支部活動的開放性、互動性和與業(yè)務(wù)工作的融合度。既要堅持黨支部活動區(qū)別于其他組織活動的政治性思想性嚴肅性，防止一般化庸俗化娛樂化，又要不斷增強活動的吸引力感召力。積極探索網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在基層黨支部建設(shè)上的合理運用，以廣大師生黨員喜聞樂見的形式開展黨支部活動。密切黨支部與工會、共青團、學生會、學生社團等群眾組織的聯(lián)系，推廣活動共同開展、陣地共建共享等做法，加大支持幫帶力度，以黨支部建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。
（六）加強黨支部書記隊伍建設(shè)。
1.支部書記的選拔任用。選拔黨性強、作風正、業(yè)務(wù)好、組織管理能力突出、熱心黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。教職工黨支部書記一般應(yīng)兼任本單位行政領(lǐng)導職務(wù)。學生黨支部書記一般從輔導員等黨員教師中選任，也可從優(yōu)秀的高年級本?？粕h員中選任。
2.支部書記的教育培訓。建立健全黨支部書記教育培訓機制，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，落實培訓經(jīng)費。新任黨支部書記必須參加上崗培訓，黨支部書記每年累計培訓時間不少于24學時。通過培訓提高黨支部書記綜合素質(zhì)和履職能力，努力打造一支黨務(wù)強、業(yè)務(wù)強的“雙強”型黨支部書記隊伍。結(jié)合不同類型黨支部實際，進一步明確和細化黨支部書記工作職責。建立黨支部書記信息管理系統(tǒng)，及時調(diào)整不合格黨支部書記。健全支部委員會的配備，支部委員會應(yīng)按期進行換屆。
三、保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導。
1.建立健全基層黨建工作責任制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門具體負責，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合，黨總支（分黨委）直接領(lǐng)導，黨支部書記具體落實的工作機制。
2.制定并完善黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系基層黨支部制度。校、院（部）兩級領(lǐng)導干部要分別編入基層黨支部，機關(guān)、后勤黨員處級領(lǐng)導干部要每人聯(lián)系一個學生黨支部，可擔任第一書記，指導學生黨支部建設(shè)，參加組織生活和支部活動。
3.定期開展黨支部建設(shè)有關(guān)會議。學校每年召開一次以上基層黨支部建設(shè)工作研討會、座談會、經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)黨支部建設(shè)經(jīng)驗，積極探索黨支部建設(shè)的新思路新舉措。
（二）完善考評制度。
按照黨支部自查與上級黨組織考核相結(jié)合的原則，完善黨支部建設(shè)考核評價機制。黨總支（分黨委）具體指導黨支部制訂工作目標，做好所屬黨支部的年度工作考核，考核結(jié)果納入黨支部所在單位年度考評。建立黨支部書記工作述職制度，就抓黨建工作情況每年分別向上一級黨組織和黨員、師生進行專項述職，考核結(jié)果作為獎勵推優(yōu)、干部推薦的重要依據(jù)。定期評議黨支部工作，通過支部委員會總結(jié)匯報、黨員群眾評議、上級黨組織考評、結(jié)果反饋、整改提高等環(huán)節(jié)實現(xiàn)評建結(jié)合、以評促建。定期表彰優(yōu)秀黨支部，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，限期整改后進黨支部。
（三）強化基本保障。
1.加大經(jīng)費投入。學校每年給每個黨總支配備一定的黨建工作經(jīng)費，并按照教職工黨員每人每年不少于200元、學生黨員每人每年不少于100元的標準配備黨支部活動經(jīng)費，由教職工擔任的黨支部書記給予適當津貼補貼，列入學校經(jīng)費預(yù)算并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障增長機制。建立黨費撥返制度，黨員繳納的黨費可適當返還基層黨支部，開展黨組織活動。
2.提供活動場所。學校和院（處）要創(chuàng)造條件為黨支部開展活動提供必要場所和設(shè)備，設(shè)置黨員活動室、黨員資料室，建立多種形式的黨員實踐服務(wù)基地。
3.搭建信息平臺。學校加強黨建信息化建設(shè)，及時更新組織部及黨校網(wǎng)頁，搭建網(wǎng)上黨員教育管理服務(wù)平臺。
4.配備專兼隊伍。加強黨建組織員隊伍建設(shè)，配備數(shù)量適當?shù)膶Ｂ毥M織員，聘請有經(jīng)驗的離退休黨員擔任特邀組織員。
中共湖南交通工程學院委員會
2017年3月12日