法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 王欣雨
“課時(shí)買得越多優(yōu)惠力度越大”“如果考不好，包退費(fèi)”……家長(zhǎng)們本以為有了這些承諾，可以既得實(shí)惠又能讓孩子的升學(xué)有一定保障，沒想到卻遭遇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人“跑路”。近日，這起教培預(yù)付式消費(fèi)“跑路”案件的犯罪嫌疑人謝某，被浙江省杭州市拱墅區(qū)人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。
今年以來，拱墅區(qū)檢察院與拱墅區(qū)公安分局、拱墅區(qū)社會(huì)治理中心共建預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)線索協(xié)同機(jī)制。上述案件之所以快速成功辦理，正是得益于該協(xié)同機(jī)制。
預(yù)付消費(fèi)遭遇跑路
今年2月初，拱墅區(qū)檢察院法治營(yíng)商環(huán)境共護(hù)場(chǎng)景協(xié)同中心與區(qū)公安分局、區(qū)社會(huì)治理中心相關(guān)業(yè)務(wù)科室在篩查預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在疑似圈錢“跑路”行為。
研判線索后，拱墅區(qū)檢察院第一時(shí)間派員與公安機(jī)關(guān)對(duì)接，提前介入?yún)f(xié)助偵查。檢察官發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)前期曾從事藝術(shù)培訓(xùn)，后該機(jī)構(gòu)法人楊某認(rèn)為中高考的學(xué)科類培訓(xùn)更有利可圖，于是在2022年7月發(fā)布招聘公告，尋找管理團(tuán)隊(duì)合伙開班。謝某聞?dòng)嵍?，快速成為該培?xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，主營(yíng)初三、高三畢業(yè)生的學(xué)科類培訓(xùn)。
然而，謝某的“辦學(xué)”經(jīng)歷和正規(guī)辦學(xué)模式背道而馳。2018年，謝某在外省開辦3所培訓(xùn)學(xué)校，專門針對(duì)該省多地即將中高考的學(xué)生，以封閉式教學(xué)、提升學(xué)科成績(jī)?yōu)槊崆笆杖W(xué)生學(xué)費(fèi)、代收學(xué)生住宿費(fèi)，但他壓根兒沒打算按約定開設(shè)相應(yīng)課程，也未給老師支付勞務(wù)報(bào)酬，而是將這些費(fèi)用盡數(shù)收入囊中。
沒過多久，謝某所辦的“野雞”培訓(xùn)學(xué)校被他人投訴舉報(bào)，謝某也被起訴至法院，涉35起民事訴訟，涉案金額達(dá)100多萬元，謝某被法院列為失信人員。
后來，謝某隱瞞身份來到杭州，故技重施，以“考不上包退款”“課時(shí)費(fèi)優(yōu)惠”為誘餌，無原則承諾退費(fèi)、無底線制定優(yōu)惠，大肆斂財(cái)。不到3個(gè)月時(shí)間，其預(yù)收學(xué)生家長(zhǎng)課時(shí)費(fèi)達(dá)200多萬元，拖欠老師工資68萬余元。
謝某向家長(zhǎng)許諾收取的單節(jié)培訓(xùn)費(fèi)低于機(jī)構(gòu)老師的課時(shí)費(fèi)。在明知無法達(dá)到收支平衡的情況下，為了讓家長(zhǎng)高額預(yù)付學(xué)費(fèi)，謝某向機(jī)構(gòu)法人隱瞞該情況，將初高中畢業(yè)生家庭當(dāng)做自己的取款機(jī)。
欠款越來越多，虛構(gòu)的承諾無法兌現(xiàn)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法繼續(xù)正常經(jīng)營(yíng)。2023年10月，謝某再次隱匿身份離開杭州，前往上海繼續(xù)開展上述“培訓(xùn)業(yè)務(wù)”。
發(fā)現(xiàn)線索后，拱墅區(qū)檢察院迅速介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)固定謝某利用預(yù)付式消費(fèi)方式圈錢“跑路”的犯罪證據(jù)，并于2024年3月27日對(duì)謝某批準(zhǔn)逮捕，及時(shí)制止了他的下一步“經(jīng)營(yíng)計(jì)劃”，有效防范了潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，該案正在進(jìn)一步偵查中。
專項(xiàng)監(jiān)督堵住漏洞
“有的消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付消費(fèi)時(shí)既沒有合同，也沒有交費(fèi)憑證，對(duì)商家身份信息一無所知。在這起案件中，謝某隱瞞身份、蓄謀已久，增加了消費(fèi)者維權(quán)的困難?！背修k檢察官董超群說，消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，一定要警惕消費(fèi)陷阱，注意理性消費(fèi)，拒絕誘惑，盡量避免購(gòu)買大額度、長(zhǎng)時(shí)間的預(yù)付消費(fèi)產(chǎn)品；購(gòu)買前也要認(rèn)真核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體信息，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，學(xué)會(huì)固定和留存證據(jù)，一旦遭遇商家違約，能夠拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
拱墅區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官朱媚介紹，預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域案件具有群體性、公益性和維權(quán)難度較高等特點(diǎn)。如何通過履行公益訴訟檢察職能，堵塞預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，規(guī)范預(yù)付卡發(fā)放，降低消費(fèi)者進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，是檢察機(jī)關(guān)一直在思考并探索的問題。
2024年杭州市“兩會(huì)”期間，多名人大代表提出預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)中存在退費(fèi)難、商家“跑路”、監(jiān)管缺失等問題。杭州市人民檢察院與杭州市人大常委會(huì)落實(shí)雙轉(zhuǎn)化銜接機(jī)制，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，部署全面開展“預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作”，拱墅區(qū)檢察院率先就治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等超額預(yù)付充值問題進(jìn)行探索。
針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)中風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、動(dòng)物診療等行業(yè)，拱墅區(qū)檢察院通過預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將相關(guān)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞分析，篩查存在問題的市場(chǎng)主體相關(guān)線索。
經(jīng)查，拱墅區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)7家商業(yè)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)發(fā)放預(yù)付卡情況，該院公益訴訟部門立即開展專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
聯(lián)動(dòng)處置打擊震懾
為進(jìn)一步整治預(yù)付式消費(fèi)亂象，拱墅區(qū)檢察院與區(qū)公安分局、區(qū)社會(huì)治理中心共建預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)線索協(xié)同機(jī)制，依托拱墅區(qū)預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警系統(tǒng)，通過全域數(shù)字法治監(jiān)督平臺(tái)協(xié)同中心與該院法治營(yíng)商環(huán)境共護(hù)場(chǎng)景橫向貫通，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、線索移送、案件處理、處置反饋的一體化閉環(huán)，完善預(yù)付式消費(fèi)“研判預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、打擊震懾”全鏈條閉環(huán)。
此外，該院積極推進(jìn)拱墅區(qū)單用途預(yù)付卡數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索構(gòu)建多跨協(xié)同、整體智治的一站式信息化平臺(tái)。截至目前，累計(jì)納管發(fā)卡商戶1742家，覆蓋率達(dá)65%，實(shí)現(xiàn)預(yù)付卡消費(fèi)訪源、訪后綜合閉環(huán)治理。
“我們通過建章立制、部門協(xié)作，對(duì)存在經(jīng)營(yíng)異常風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)跟進(jìn)研判，及時(shí)予以處置，實(shí)現(xiàn)預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域的多跨協(xié)同、整體智治?！惫笆麉^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)桑濤說，下一步，拱墅區(qū)檢察院將借助該機(jī)制，在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)等環(huán)節(jié)繼續(xù)切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造安心放心的消費(fèi)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境。
